T.C.
SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI
Kooperatifçilik Genel Müdürlüğü
Sayı | : | 96968930/251.04 |
Konu | : | Devlet memurlarının kooperatiflerin yönetim ve denetim kurulunda görev alması |
Sayın …….
………………………………………..
İlgi: 12.05.2014 tarihli ve 00000328209 sayılı yazı
İlgi dilekçenizde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28 inci maddesinin Anayasa Mahkemesinin 650 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 38 nci maddesiyle iptal edildiğinden bahisle, Devlet memurlarının kooperatif ortağı, yöneticisi ve denetçisi olup olamayacakları hususunda bilgi talep edilmektedir.
1 Ocak 2013 tarihli ve 28515 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Anayasa Mahkemesinin E.2011/113, K:2012/108 tarihli ve 18.07.2012 tarihli kararının incelenmesinden, anılan kararın “SONUÇ” bölümünün “B” başlığının 2 nci maddesinin; 8.8.2011 tarihli, 650 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname’nin 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40 ve 41 inci maddelerinin 6223 sayılı Kanun kapsamında olmaması sebebiyle bu maddelerin Anayasa’ya aykırı olduğundan iptaline, 3 üncü maddesinin de, anılan Kanunun 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40 ve 41 inci maddelerinin iptal edilmesi nedeniyle, Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasıyla 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince bu maddelere ilişkin iptal hükmünün, kararın Resmi Gazete’de yayımlanmasından başlayarak altı ay sonra yürürlüğe girmesine oybirliğiyle karar verildiği anlaşılmaktadır.
İptale konu 26 Ağustos 2011 tarihli ve 28087 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü hakkında Kanun ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 38 inci maddesinde ise; “14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28 inci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş ve ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Memurlar, meslekî faaliyette veya serbest meslek icrasında bulunmak üzere ofis, büro, muayenehane ve benzeri yerler açamaz; gerçek kişilere, özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait herhangi bir işyerinde veya vakıf üniversitelerinde çalışamaz.”
“Memurların üyesi oldukları yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve kanunla kurulmuş yardım sandıklarının yönetim, denetim ve disiplin kurulları üyelikleri görevleri, özel kanunlarda belirtilen görevler ile kurumundan izin alınmak kaydıyla yapılan insanî ve sosyal amaçlı gönüllü çalışmalar bu yasaklamanın dışındadır.” hükümleri öngörülmüş olup, söz konusu maddenin Anayasa Mahkemesinin yukarıda zikredilen kararıyla iptal edilmesi sonucu Devlet memurlarının 1 Temmuz 2013 tarihine kadar yönetim ve denetim kurulu üyesi oldukları yapı, tüketim ve kalkınma kooperatiflerindeki bu görevlerinden istifa etmeleri gerekmekteydi.
Bilahare, 18.01.2014 tarihli ve 28886 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan “Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşların Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname İle bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un 9 uncu maddesindeki “14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28 inci maddesinin Anayasa Mahkemesince iptal edilen birinci fıkrasının son cümlesi ile ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir. “Memurlar, mesleki faaliyette veya serbest meslek icrasında bulunmak üzere ofis, büro, muayenehane ve benzeri yerler açamaz; gerçek kişilere, özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait herhangi bir iş yerinde veya vakıf yükseköğretim kurumlarında çalışamaz. Memurların üyesi oldukları yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve kanunla kurulmuş yardım sandıklarının yönetim, denetim ve disiplin kurulları üyelikleri ile özel kanunlarda belirtilen görevler bu yasaklamanın dışındadır.” bahsi geçen hüküm gereği, 18.01.2014 tarihi itibariyle Devlet memurlarının tekrar yapı, tüketim ve kalkınma kooperatiflerinin yönetim ve denetim kurullarında üye olarak görev alabilmelerine imkan sağlanmıştır.
Bilgi edinilmesini rica ederim.
……………………….
Bakan a.
Daire Başkanı
