Alt Süreç Açıklaması
İlgili mevzuat uyarınca; kooperatiflerin yapmış olduğu iş ve işlemlere ilişkin yapılan şikayetlerin il müdürlüklerince incelenmesi.
İlgili Mevzuat
• 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu
• 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Kanunu
• 1581 sayılı Tarım Kredi Kooperatifleri ve Birlikleri Kanunu
• 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu
• 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanmasına Dair Kanun
• 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu
• Bağımsız Denetime Tabi Olacak Tarım Satış Kooperatifleri ve Birliklerinin Belirlenmesine Dair Tebliğ
• Kooperatifler ve Üst Kuruluşları Yönetim ve Denetim Kurulu Üyelerinin Genel Kurul Toplantılarına Sunacakları Yönetim ve Denetim Kurulu Yıllık Çalışma Raporunun Usul ve Esaslarına Dair Tebliğ
• Kooperatiflerin Ticari Defterlerine İlişkin Tebliğ
• Kooperatifler ve Üst Kuruluşları Yönetim Kurulu Üyeleri ve Denetçileri ile Bunların Eş ve Hısımlarının Bağdaşmayan Görevlerine Dair Tebliğ
• Kooperatif Şikayetlerini İnceleme Kılavuzu Hakkında Genelge
İstenilen Belgeler
• Dilekçe (elden, posta ya da elektronik başvuru yoluyla)
• Varsa iddiaları destekleyecek bilgi ve belgeler
Kooperatif Şikayetlerinin İncelenmesi İş Akışı
1.1. İl Müdürlüğüne Kooperatif İnceleme Başvurusu: Kooperatif ortakları veya ilgili vatandaşlar şikayet dilekçesini veya diğer kurumlar, kooperatif hakkındaki inceleme talebi yazısını il müdürlüğüne gönderir.
1.1.1. Gelen Evrak Süreci: Evrak, gelen evrak süreci iş akışını takip ederek ilgili memurun ekranına düşer.
1.1.2. İl Müdürlüğünün Başvuruyu Değerlendirmesi:
• Özellikle şikayet başvurusunda müfettiş inceleme talebi varsa, şikayet konusu ağır suç teşkil ediyorsa, şikayetçinin aynı konuda Bakanlık merkez birimlerine başvurması nedeniyle mükerrer işlem yapılıp yapılmadığından emin olunamıyorsa, detaylı inceleme gerektiriyorsa veya inceleme talebi adli makamlardan gelmiş ise iş akışı
1.1.2.1 no.lu iş adımı ile devam eder.
• İncelemeyi il müdürlüğü yapacaksa iş akışı 2. no.lu iş adımı ile devam eder.
1.1.2.1. Bakanlığa Gönderme Yazısının Hazırlanması: Memur, şikayet dilekçesi ve varsa eklerini veya savcılık/mahkeme inceleme talebini Bakanlığa göndermek üzere üst yazıyı EBYS’den hazırlar. Evrak sıralı amirlerden geçerek imzalanır. İmzalanan yazı memurun ekranına düşer. Memur bu yazının iki nüsha çıktısını alarak bir nüshasını dosyaya kaldırır diğer nüshasını da postaya hazırlar ve evrak kayıt memuruna teslim eder. Ayrıca EBYS’den de birim evraka gönderir.
1.1.2.2. Evrakın Gönderilmesi: Evrak kayıt memuru, üst yazı ekinde şikayet dilekçesi ve varsa eklerini EBYS’den Bakanlığı gönderir. Ayrıca zarfı postaya verir.
1.2. Bakanlıktan İnceleme Talimatının Gelmesi: Bakanlık, kooperatif ortakları veya ilgili vatandaşların Bakanlığa yaptıkları şikayetler ile il müdürlüğünce Bakanlığa iletilen inceleme taleplerini değerlendirerek il müdürlüğünce incelenmesine karar verilen başvuruları EBYS’den il müdürlüğüne gönderir.
1.2.1. Gelen Evrak Süreci: Evrak, gelen evrak süreci iş akışını takip ederek ilgili memurun ekranına düşer.
2. İnceleme Yapacak Memurun Görevlendirme Yazısının Hazırlanması: Memur, inceleme konusuna göre, şube müdürü ile il müdürünün müştereken belirlemiş olduğu inceleme memurunun, incelemeyle görevlendirildiğine dair yazıyı EBYS’den hazırlar. Evrak sıralı amirlerden geçerek imzalanır. İmzalanan yazı memurun ekranına düşer. Memur EBYS’den yazıyı birim evraka gönderir.
3. Görevlendirme Yazısının Tebliği: Memur, görevlendirme yazısını inceleme yapacak memura imza karşılığı tebliğ eder. Ayrıca yazı EBYS’den de memurun ekranına düşer.
4. Şikayetin Değerlendirilmesi: İnceleme memuru, şikayet başvurusu ile ilgili bilgi ve belgeleri Kooperatif Şikâyetleri İnceleme Kılavuzuna göre inceler; duruma göre şikayetçiden ve şikayet edilenden istenilecek bilgi ve belgelere karar verir.
5. Şikayetçiyi Bilgilendirme/Tarafları İfadeye Çağırma Yazısının Hazırlanması: İnceleme memuru, müştekiye hitaben şikayete konu kooperatifin incelemeye alındığı, inceleme sonucundan bilgi verileceği ve ifadeye davet edildiği; ayrıca şikayet edilenlerin de ifadesinin alınması amacıyla bilgilendirme ve davet yazılarını EBYS’den hazırlar. Evrak sıralı amirlerden geçerek imzalanır. İmzalanan yazı memurun ekranına düşer. İnceleme memuru, yazıların çıktısını alarak postaya hazırlar, ayrıca EBYS’den birim evraka gönderir.
6. Evrakın Gönderilmesi/Teslimi: Evrak kayıt memuru, evrakı; posta yolu ile gönderir ya da zimmet defteri ile veya imza karşılığı elden teslim eder.
7. Açıklama Tutanağının Düzenlenmesi: İnceleme memuru, gelmeleri halinde, şikâyet eden ve şikâyet edilenin, il müdürlüğünde bilgilerine başvurur, düzenlenen açıklama tutanağı müştereken imzalanır.
8. Raporun Düzenlenmesi: İnceleme memuru, belge incelemesi, görüşme ve araştırma yöntemleri ile elde ettiği bilgi ve bulguları içeren inceleme raporunu kılavuza uygun olarak hazırlayarak ilgili şubeye teslim eder.
9. Raporun Gönderilme Yazısının Hazırlanması: Memur, Bakanlığa gönderilmek üzere, rapor ve eklerini tarar, EBYS’den hazırladığı yazıya ekler. Evrak sıralı amirlerden geçerek imzalanır. İmzalanan yazı memurun ekranına düşer Memur, ekranına düşen yazıyı birim evraka gönderir. Ayrıca Bakanlığa gönderilmek üzere postaya hazırlar.
10. Raporun Bakanlığa Gönderilmesi: Evrak kayıt memuru, hazırlanan raporu ve eklerini EBYS’den Bakanlığa gönderir. Ayrıca basılı olarak da postaya verir.
11. İnceleme Raporunun Bakanlıkça Değerlendirilmesi: İnceleme raporunun değerlendirilmesi sonucunda Bakanlık, il müdürlüğüne;
◦ Şikayetin haklı bulunması halinde gerekli adli takibatın yapılması için talimat verebilir, bu durumda iş akışı 12. iş adımını müteakip 13.1. no.lu iş adımı ile; gerekli idari takibatın yapılması için talimat verebilir, bu durumda iş akışı 12. no.lu iş adımını müteakip 13.2. no.lu iş adımı ile devam eder.
◦ Yazılan raporun biçim ve içeriğinde eksiklik bulunması halinde, şikayetin yeniden incelenerek raporda yer alan eksiklerin ikmal edilmesini isteyebilir, bu durumda iş akışı 12. no.lu iş adımını müteakip 13.5. no.lu iş adımı ile devam eder.
◦ Şikayet konusu kooperatifin Bakanlıkça denetim programına alındığının ya da şikayetin haklı bulunmadığının şikayetçiye bildirilmesini isteyebilir. Bu durumda iş akışı 12. no.lu iş adımını müteakip 13.4. no.lu iş adımı ile devam eder.
12. Gelen Evrak süreci: Evrak, gelen evrak süreci iş akışını takip ederek ilgili memurun ekranına düşer.
13.1. Savcılığa Suç Duyurusu Yazısı Hazırlanması: Memur, Bakanlıktan gelen talimat doğrultusunda şikayete konu kişiler hakkında takibatta bulunulması için ilgili cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusunda bulunma yazısını EBYS’den hazırlar. Evrak sıralı amirlerden geçerek imzalanır. İmzalanan yazı memurun ekranına düşer. Memur, yazının çıktısını alarak postaya hazırlar, ayrıca EBYS’den birim evraka gönderir.
13.1.1. Evrakın Gönderilmesi/Teslimi: Evrak kayıt memuru, evrakı cumhuriyet baş savcılığına gönderir.
13.2. İdari Para Cezası Uygulanması: İş akışı idari para cezası uygulanması süreci ile devam eder.
13.3. Yönetim ve Denetim Kurullarına Talimat Yazısının Hazırlanması: Memur, şikayete konu kooperatif yönetim ve denetim kurulu üyelerine Bakanlıktan gelen talimat doğrultusunda işlem yapılması için yazıyı EBYS’den hazırlar. Evrak sıralı amirlerden geçerek imzalanır. İmzalanan yazı memurun ekranına düşer. Memur, ekranına düşen yazıyı birim evraka gönderir. Ayrıca ilgililere gönderilmek üzere postaya hazırlar.
13.4. Şikayet Edene Bilgilendirme Yazısı Hazırlanması: Memur, Bakanlıktan gelen talimatlar hususunda şikayetçiye bilgilendirme yazısını EBYS’den hazırlar. Evrak sıralı amirlerden geçerek imzalanır. İmzalanan yazı memurun ekranına düşer. Memur, ekranına düşen yazıyı birim evraka gönderir. Ayrıca ilgililere gönderilmek üzere postaya hazırlar.
13.5. Rapordaki Eksiklerin Tamamlanması: Memur, Bakanlıktan gelen yazı doğrultusunda raporda yer alan eksiklerin ikmal edilmesi için iş akışı 4 no.lu iş adımından itibaren tekrar eder.
14. Evrakın Gönderilmesi: Evrak kayıt memuru, yönetim ve denetim kurullarına talimat yazısının ve şikayet edene bilgilendirme yazısının EBYS’den çıktısını alarak iadeli taahhütlü gönderir.
15. Bildirimlerin Yapıldığına Dair Bakanlığı Bilgilendirme Yazısının Hazırlanması: Memur, Bakanlık talimatının şikayet edene, varsa kooperatif yönetim ve denetim kurullarına talimat yazısı ile savcılığa bildirimin yapıldığına dair yazıyı EBYS’den hazırlar. Evrak sıralı amirlerden geçerek imzalanır. İmzalanan yazı memurun ekranına düşer. Memur, ekranına düşen yazıyı birim evraka gönderir.
16. Evrakın Gönderilmesi: Evrak kayıt memuru, yazıyı Bakanlığa EBYS’den gönderir.
